Уважаемые неравнодушные родители и просто сочувствующие столь серьезной проблеме, как детское социальное питание! Мы сообщаем вам, что пользователи ресурсов "http://forum.materinstvo.ru" и "http://www.edagou.ru" были и остаются просто родителями (законными представителями), защищающими конституционные права своих детей, в частности право детей на полноценное здоровое питание. Мы очень благодарны сотрудничеству и помощи Общественной палаты РФ, Общероссийскому движению "Российским детям – доступное дошкольное образование!" и представителям других общественных организаций, но сами мы не представляем никакую общественную организацию или движение, и не планируем их создавать.

Сиротское лето

Сейчас детские лагеря под Питером и в Ленобласти просят в долг даже хлеб. Почти месяц под «честное слово» берут и все остальные продукты. Самые голодные детдомовцы воруют батоны и, словно некормленые воробьи, налетают на «бомж-пакеты» — китайскую лапшу, которой сирот подкармливают сердобольные дачники. Не везде в местах летнего отдыха детей есть горячая вода, кое-где — нет и холодной. Не хватает ремонта вплоть до выбитых дверей, стекол в окнах и электрических розеток. Острый недостаток предметов обихода: штор, одеял, постельного белья, полотенец… А главное — отсутствует персонал! В некоторых лагерях на 500–600 детей — нет ни одного воспитателя! А вожатые — 16–17-летние учащиеся ПТУ, бывшие выпускники детдомов, просто не имеющие собственного жилья. Мало кто готов работать без зарплаты…

Городские власти на это лето заказали 116 739 социальных путевок в ДОЛы — детские оздоровительные лагеря (все — частные) в пригородах Петербурга, Ленобласти, Крыму, Анапе, Сочи. Однако до сих пор ни южным, ни северным базам отдыха не заплатили за них 1 млрд 178 млн 981 тыс. руб.

— Хорошо, умерим аппетиты, — соглашаются хозяева загородных площадок, — на сегодня не отдана предоплата — 30% от суммы (на эти деньги к началу июня мы должны были подготовиться к прибытию детей) и не оплачена первая смена.

— На пороге — вторая смена, а на счетах — по-прежнему нули! Беспрецедентная ситуация: на 27 июня — ни копейки не перечислено из бюджета на детский отдых, — негодуют туроператоры и руководители лагерей, давно работающие с социальными категориями. — Никогда еще за последние 10–15 лет подобного не случалось.

— Нельзя взять в булочной батон и пообещать рассчитаться за него в сентябре, — объясняет администратор ДОЛ «Океан» Зоя Сырица. — А нам нужно каждый день кормить, лечить, следить, развлекать, учить детей… У нас 500 мальчиков и девочек (каждый ДОЛ в смену принимает — 500–600 человек. — Н.П.)! На что?

— Существуем на грани фола, — не скрывает директор ДОЛ «Юность» Галина Лапина. — Откажется в любой момент хлебозавод, овощебаза, фермерское хозяйство — любой поставщик продуктов — от наших устных гарантий, и что дальше? На столе? В отряде? В лагере?
«Березковый» плач

В ДОЛ «Березка-Курорт» возле Зеленогорска (в 60 км от Петербурга) 5 июня заселились сироты из Карелии, воспитанники питерских приютов «Маша» и «Прометей», детдомов №№27, 46, 51, а также их сверстники из малообеспеченных и многодетных семей — всего 525 человек.

— На второй день после заезда пацаны стояли у ворот: «Дайте, пожалуйста, что-нибудь поесть», — рассказывают «Новой» местные жители.

Подростки звонили знакомым в город: «Есть хочется. Привезите хотя бы «бомж-пакеты» по 3 рубля».

— Я доехал до ближайшего магазина, — продолжает дачник Андрей Викторов, — купил колбасу, хлеб, соки, печенье, конфеты, «заказанную» китайскую лапшу… Немало. Привез детдомовцам. Смели в минуту. Не всем досталось. Сделал вторую «ходку» — то же самое.

— Дети выкладывали несусветное! — Удивлена пенсионерка Галина Георгиевна. — Один мальчик ночью из столовой украл батон. Ребята в палате разделили его на всех и съели…

После тревожных сигналов корреспонденты «Новой» помчались в «Березку». Причалили к обеду.

— Даня! Во сколько обед по расписанию? — окликнул наш провожатый ребенка лет десяти.

— Не знаю… Я туда не хожу. Там несъедобно.

— Что несъедобно?

— Всё! Суп, второе, каша…

— Наши дети деликатесами не избалованы, — комментирует и.о. директора детского дома №51 Светлана Федорова, — но на питание жалуются с первого дня: «нас кормят чем-то из каких-то пакетов», «это съесть нельзя». Спросила: что за пакеты? Готовые блюда «Конкорд». Сходила в столовую, посмотрела, попробовала… Не знаю, как это готовится, где, кем, но и внешний вид, и вкус вынуждают хотеть лучшего. В городе у нас сырьевая столовая и штатные повара.

— В детдоме готовят руками, — растолковывает разницу 13-летняя Даша.

Окружившие ее девочки помогают изо всех сил:

— А тут пакеты с едой греют на солнце…

— А вы когда-нибудь пробовали ленивые голубцы из гречки?

— А однажды дали такое блюдо, что мы только по упаковке в мусоре, поняли: «вареники», и нам показалось — просроченные.

13 часов. Обед. В столовой лагеря половина мест пустует. В меню: молочный суп с макаронами и рис с подливой — от «Конкорда». Никто из дошедших до столов не добрался до дна тарелки. Жалобы: макароны жесткие, рис недоварен, мясная подлива — исключительно на любителя. Дети утоляли голод черным хлебом, покрошенным в молоко.

«Новая» рассказывала (см. №№97, 98, 99, 101, 113, 115, 116, 120 за 2011 год): от готовой пищи «Конкорда» — «разогрей и подавай» — в 2010–2012 годах со скандалом отказались сотни школ Петербурга, Ленинградской области, Москвы. Теперь эта еда вдруг попала в детдома.

В столовой нас не спросили: кто мы такие? зачем? откуда? Равно как и никто не встретил ни у настежь распахнутых ворот, ни на территории «Березки».

— У нас нет ни одного воспитателя, — сообщили дети, — лишь вожатые…

По разным оценкам, вожатых в лагере от пяти до десяти. Мы встретили трех: Дмитрия, Эдика, Артура. Дмитрия и Эдика чемпионат Европы по футболу увлекал сильнее, чем все 525 подопечных. Артур пообщался: бывший детдомовец, без жилья, учится в профтехучилище на повара-кондитера, зимой — в городе, летом — здесь.

— За первую смену ничего не заплатили, — удручен 17-летний парень. — Конечно, могут и не заплатить, зато питание и свой угол.

— Я не знаю, что у них случилось в этом году, — разводит руками директор приюта для девочек «Маша» Алла Амеличкина, — в прошлом и охрана была, и воспитатели, и еда нормальная. Девчонки мои радовались, что едут опять в «Березку»… А теперь плачут, что обед не съешь, даже если голодный… Можно ли этот вопрос решить — не знаю. Но по крайней мере, сотрудники должны быть в лагере! Я не понимаю, почему такой беспредел и неужели никто ничего не может сделать? Единственное, из-за чего мы сейчас молчим, — боимся: нагонят проверок, закроют и эту базу (так уже было не раз), и дети вообще останутся в городе.
«Пришлите хоть копейку»

— Мальчик украл батон? — взрывается администратор ДОЛ «Березка-Курорт» Светлана Шестакова. — Да у нас три ночи подряд хлеб выносили с пищеблока! Они — голодные? Им заняться нечем!

Почему привычную кухню вытеснил «Конкорд»? Почему в лагере по ночам совершаются кражи и побеги? Почему нет воспитателей и даже сомнительных вожатых мало? Почему за счастье — горячая вода? В дефиците — постель? Не хватает стульев, тумбочек, стекол в окнах?

Директор ДОЛ «Березка-Курорт» Светлана Александрова разражается в ответ бурным монологом:

— Никто другой мне не отпускает продукты в долг, а «Конкорд» привозит. Готовые блюда, — подчеркивает Светлана Евгеньевна. — А мне почему это хорошо? Одно дело — приготовить пищу грамотно, красиво, классно. Мне для этого надо четыре повара в смену, а разогреть — всего два. Это деньги! Оборудование новое должно быть — это очень большие расходы. И еще высокая стоимость электроэнергии, которая всех душит. А мне на это тратить не надо. Мне надо только разогреть. И это на самом деле вкусно. Мы сегодня на Северо-Западе единственный покупатель, который берет продукцию «Конкорда».

— По этому лету мы еще ничего из бюджета не получили. А работаем с 5 июня! Знаете, сколько сил и средств необходимо, чтобы привести лагерь в чувство? Три миллиона — точно. Нет их.

— Реально на сегодняшний день из бюджета на наш лагерь не переведено ничего. Только проверяют, — рассуждает Александрова. — С начала июня ко мне уже 14 раз наведались всякие контролеры. Когда нагрянула последняя проверка, я сорвалась: «Что вы здесь делаете? Пришлите хоть копейку — приезжайте проверять! Достало!» Это последний год, когда мы работаем с городом. Устали при таком отношении с такими детьми…

— Уже не говоря о том, что это невыгодно, — добавляет Светлана Шестакова. — Каждую социальную путевку администрация покупает за 14 385 руб. В то время как реальная ее стоимость — не менее 19,5 тыс. руб. А коммерческая — от 23 до 35 тыс. руб. Умножаем на 500… Да, соцзаказ — это объемы. Но в детях мы их видим, в проблемах — видим, в оплате — нет.
Ничего. Никому. Почему?

Беспрецедентно испорчен летний отдых и без того обездоленных маленьких петербуржцев впервые. Как удалось выяснить «Новой», в коллапсе виноваты сами чиновники, разрушившие старую систему работы и за несколько месяцев не создавшие новую.

Раньше за каникулы детей из детдомов, интернатов, многодетных и малообеспеченных семей отвечал петербургский Комитет по молодежной политике. Считал мальчиков и девочек, выбирал базы, считал путевки, заказывал, рассчитывался. Проблемы были (куда без них?), но никогда не достигали такого масштаба. В декабре 2011 года новый губернатор Петербурга Георгий Полтавченко, видимо, охваченный реформированием всех направлений и ведомств, передал функции по организации детского отдыха от Комитета по молодежной политике — Комитету по образованию. А тот, в свою очередь, перепоручил их районным администрациям. Казалось бы, перекладывание из кармана в карман, но результат — сногсшибательный.

— На протяжении многих последних лет наши обязанности ограничивались тем, чтобы посчитать сирот и необеспеченных детей и передать заявки выше, — разъясняли «Новой» в районных администрациях. — У нас не то что нет специалистов, не предусмотрено даже ставок для людей, которые вели бы договора, составляли сметы. Но нам поручили — мы не могли отказаться. Затем возникли сложности с оплатой: деньги на соцпутевки шли через поправки к бюджету. Поправки утвердили поздно: Георгий Полтавченко подписал документы в середине июня. Но и сейчас перечислить деньги лагерям невозможно. Кошелек у района на все нужды — общий, а не у каждого отдела — свой. Чтобы взять деньги из районного бюджета, надо разнести лимиты. Лимиты не разнесены до сих пор…

«Березка» — не единственный частный лагерь, кричащий сейчас о прекращении сотрудничества с муниципалитетом. Чиновники сдавили удавку обеими руками. Одной — не дав ДОЛам накануне лета средств на подготовку, встречу и отдых детей. А другой — наслав туда всевозможных проверяющих выяснять, как люди подготовились к сезону на не заплаченные деньги. То, что печальный опыт этого года убедил не брать со следующего детдомовцев, сирот, малообеспеченных детей, «Новой» подтвердили петербургские туроператоры (часто ДОЛы заключают договора через них) и руководство многих загородных лагерей: «Юность», «Океан», «Голубое озеро», «Факел Ильича», «Буревестник», «Бригантина», «Космонавт» и др.
Из первых уст

Дмитрий СЕМЕНОВ, генеральный директор ООО «Северные берега» (один из основных туроператоров, сотрудничающих с ДОЛами):

«В комитете мне сказали: «Это не наш уровень. Это — шушера»

— На сегодняшний день ни один из 18 районов города не перевел ни копейки. А мы отправляли детей не только в наши лагеря (в пригородах и в Ленобласти), но и на юг. Есть постановление правительства Петербурга №242 от 15 марта 2012 года, где ответственность за отдых детей, в том числе и за вопросы финансирования, возлагается на Комитет по образованию.

До сих пор несколько лет организацией летнего отдыха занимался Комитет по молодежной политике (сам проводил конкурс, распределял путевки по районам, а те только раздавали путевки детдомам). С этого года задачи передали Комитету по образованию. А он оказался полностью не готов к этой работе. Как мне сказали в комитете: «Это — не наш уровень. Это — шушера».

Люди просто не владели ситуацией. Ничего не знали. Они не проводили раньше эти конкурсы. А тут на них нахлынуло… И они задумались: а зачем работать? Давайте отдадим все в районы. И комитет снял с себя всю ответственность. Хотя — по постановлению №242 — за все отвечает Комитет по образованию. А в конкурсной документации очень четко прописано: предоплата 30% — за 5 дней до заезда детей.

Комитет переложил все на районные администрации. И отсюда весь этот бардак. И он идет из Комитета по образованию Петербурга. Легче всего было бросить все на районы, а самим ни за что не отвечать.

На сегодняшний день город мне должен 34 млн руб. Обращаться и к прокурору, и к губернатору — бесполезно. Я написал письма всем. Но я имею большой опыт партийной и человеческой работы. Ответ на мои письма, знаете, кто будет готовить? Сам комитет.

Сергей ТГАУС, директор ДОЛ «Факел Ильича»:

«Настроение: плюнуть и все бросить»

— Денег нет вообще в этом году. Но помимо того, что нет денег, если юридический вопрос рассматривать — он парадоксален: у нас нет даже договоров. Не со всеми районами. То есть дети уже отдохнули первую смену, а у нас до сих пор не подписаны договора, не говоря о финансировании.

Сложно объяснить, почему. Я не могу попасть к главе администрации района. Меня туда не пускают. Объяснения разные: документы согласовывают, экономисты считают, юристы изучают. Причин много — и никаких вразумительных. А договора не заключены. Мы даже не можем рассчитывать ни на что. Такой «кидок».

А деньги требуют за все. Помимо того, что требуют поставщики, у нас сейчас даже государственные органы не идут нам на встречу. Ты должен перед заездом детей сдать воду на анализы, провести обработку, дезинфекцию, дератизацию в лагере и т.д. Вроде СЭС — государственная структура. Но они счет выписывают, и пока ты им не оплатишь, они не делают ничего. А без всех этих мероприятий нельзя завозить детей. Где ты будешь брать деньги, абсолютно никого не волнует. Это — твоя проблема. Мы выкручиваемся за счет кредитов. Товарных, денежных.

У нас — 100% соцзаказ. 350–400 детей в смену.

Я недавно пообещал чиновникам: я закажу автобусы и привезу детей с плакатами к администрации. Сами кормите, и что хотите с ними делайте.

Настроение у всех директоров лагерей сейчас такое: плюнуть и все бросить. Тебе выносят мозг за твои же деньги.

Галина ЛАПИНА,директор ДОЛ «Юность»:

«Звено в цепи лопнуло, и все рассыпалось»

— У меня дети из шести районов Петербурга — 500 человек. На 25 июня ничего не заплачено за детский отдых. Мы работаем в кредит. Поставщики отказываются — мы уговариваем. Уже миллионы должны поставщикам. Ползаем перед ними на коленях. Спасибо, что идут нам навстречу. Хлеб в долг дают. С областных баз привозят: фрукты, овощи, мясо. Детей кормим только благодаря людям, которые входят в ситуацию. Городской Комитет по образованию не входит в ситуацию. Безобразно отработано в этом году. Безобразно.

Нас только ездят проверяют. Все: и администрации районов, которые отправили к нам детей, и роспотребнадзоры, и госпожнадзоры, и прокуратура, даже из аппарата уполномоченного по правам ребенка… А мы сидим без копейки. Вожатые, которые отработали в первой смене, уехали без зарплаты. У нас нет денег. Канцтовары, аптеку — всё в долг нам дают. Как дети без медикаментов могут прожить месяц? Была сырая погода — они болели. Постоянно — горло, уши, животы, коленки…

Все, все, все лагеря — повально — без копейки. Все, кто взял соцзаказ и понадеялся, что город вовремя заплатит. Поэтому и работали прежде с бюджетом.

Этим летом детей в детдома мы не вернем. Мы извернемся. Мы найдем возможность. Но никто не хочет связываться с властями впредь. Никто! Лучше взять за полную стоимость детей, пусть меньше, но — надежно. Стоимость социальной путевки — неадекватная!

Мы выживаем, мы вылезаем. Но хоть бы кто-нибудь когда-нибудь вошел в нашу ситуацию! Только проверяют. Только мы всегда во всем виноваты.

Почему не накажут действительно виновных? В чем причина?

Говорят, в этом году Комитет по образованию скинул свою работу на районы.

Я не буду разбираться в этой ситуации. Это не мое дело. У меня своих забот хватает. Кто не сработал, на каком этапе — не знаю. Но наказать кого-то должны. Я считаю, что это Комитет по образованию в первую очередь виноват. Скинул на районы — проконтролируй. Какое-то звено в этой цепи лопнуло и все рассыпалось. Пускай Комитет по образованию отвечает за это дело. Так нельзя.
Комментарии

Лариса КУЗЬМИНА, пресс-секретарь Комитета по образованию администрации Петербурга:

— То, что детей приняли, а из бюджета денег не получили, — это ерунда, это неправда. Есть определенный порядок, под который люди подписываются, когда участвуют в конкурсе. Я не знаю, какой порядок. Но в соответствии с этим порядком им все выплачивается. Если люди участвуют в конкурсе, они заранее знают, как это будет происходить. Если их это не устраивает, не нужно участвовать в конкурсе. Все просто, все прозрачно. Абсолютно.

Подбор организаций отдыха и оздоровления детей проводился администрациями районов. По итогам подборов в некоторых районах победителем признан туроператор ООО «Северные берега», с которым районные администрации заключили договоры. При этом ответственность за организацию и своевременное финансирование отдыха детей лежит на ООО «Северные берега».

Василий КИЧЕДЖИ, вице-губернатор Петербурга:

— У меня нет сейчас информации о сложной ситуации в лагерях. Изложите, пожалуйста, мне ее подробно и письменно. Я вам отвечу через два-три дня. В конце июня я собираю межведомственную комиссию (МВК) по итогам месяца, где присутствуют все руководители детских оздоровительных лагерей, и СЭС, и МЧС, и ГУВД, и прокуратура. Если есть какие-то вопросы — я уверен, что я их сниму. На МВК буду задавать вопросы при всех. Либо получу положительные ответы, либо приму решение. На прошлой МВК, в конце мая, никто не поднимал вопрос финансирования. Я не думаю, что у нас ситуация такая аховая. По крайней мере, я ее не чувствую. Я бы чувствовал.

P.S. Изложили. Подробно. Письменно. Главные вопросы, ответы на которые хотим услышать:

1. Если постановлением правительства Петербурга №242 от 15 марта 2012 года отвечать за отдых детей из детдомов, интернатов, многодетных и малообеспеченных семей и финансировать его обязали городской Комитет по образованию, то почему в итоге эта работа была переложена комитетом на районные администрации?

2. В результате передачи функций из ведомства в ведомство, в итоге кто и из какого бюджета должен был финансировать летний отдых вышеперечисленных категорий детей?

3. Почему своевременно (согласно условиям договоров, за 5 дней до заезда в летние лагеря) руководителям ДОЛ и туроператорам не была перечислена предоплата в размере 30%?

4. Каким образом дети направлялись в лагеря, с которыми до сих пор не заключены контракты?

5. И последний вопрос: кто и когда заплатит за детский отдых?

Новая Газета >>>